贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展

章汛

    党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，从新的历史起点出发，面向未来、向全党提出：抓住和用好重要战略机遇期，求真务实、锐意进取，继续全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。这一号召鼓舞人心、催人奋进，吹响了向中国特社会主义新征程进军的号角。

    海南省工商联（总商会）举办了传达党的十七大会议精神大会。邀请海南省十七大代表、海南航空公司董事长陈峰为全省近千名企业界人士作十七大报告精神的传达。陈峰董事长作为海南省民营企业的十七大代表，带着参加党的十七大的光荣，肩负着海南人民的重托与责任，在会议期间认真学习领会党的十七大报告精神，他的传达发言，结合了海南省经济发展，社会进步的实际，针对海南的现状及未来发展的机遇与挑战，反思和总结了海南社会和企业自身的特点，内容具体而丰富，使与会者对党的十七大报告有了全面了解和深刻领会。认真听了陈峰代表的发言后，从贯彻落实科学发展观方面谈谈我的一点认识。

    科学发展观是党的十六大以来我们党从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重大战略思想，是立足社会主义初级段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。党的十七大报告科学分析了我国发展在新世纪新阶段呈现的一系列新的阶段性的八大特征，对政治、经济、文化、社会和外交等各个方面取得的进步和存在的问题给予了辨证思维和实事求是的描述和揭示。强调了认清社会主义初级阶段基本国情，着眼于把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题而提出了科学发展观。陈峰代表给大家讲解了科学发展观所包含的丰富内容。

    党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展、核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这一精辟的概括，深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。

    海南建省办特区今年20周年了，经济社会的进步与发展取得了很大的成绩，但相对于改革开放以来全国其它省市的发展，客观地讲是存在很大的差距。因此，我们贯彻落实科学发展观的第一要务就是要抓发展。海南省第五次党代表大会强调：抓住发展就抓住了社会主义现代化建设的根本任务和主要内容。近二年来海南省实行大企业进入，大项目带动的发展战略，取得了显著成效，在2007年实现了国民生产总值和财政收入的过千百亿大关。充分发挥区域经济的优势带动海南经济的发展，在融入9+2经济圈，环北部湾经济圈的经济区域化分工与合作的进程中，使海南的发展理念，发展模式都得到了提升。在国务院的关怀与支持下，文昌卫星发射基地、洋浦保税港区获得批准。东环铁路的正式开建，跨海大桥的前期论证使海南获得了前所未有的历史机遇。面对新的历史起点和机遇，海南省委省政府和全体海南人民要时刻牢记发展是硬道理的战略思想，牢牢抓住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力，努力提高发展质量和效益，实现又好又快的发展，为海南各项事业的科学发展，和谐发展打下坚实的基础。

    海南的人民、海南的企业是社会的发展主体。以人为本是马克思主义历史唯物论的基本原理，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。发展的根本是为了造福人民。这几年海南省委省政府努力构建海南和谐社会，按照立党为公，执政为民的要求。坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，始终把解决民生问题放在首位，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做了大量实际的卓有成效的工作。例如改善企业投资环境，建立和完善招商、留商、爱商、富商的各项优惠政策，在交通、能源、物价、住房、医疗、教育、社会保障方面的各项改革都是为了改善人民群众生活，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。现在来海南投资创业的企业在增多，来海南置业、居住与生活的全国各地的人民也越来越多，海南正在努力做到发展为了人民，发展依靠人民、发展的成果由人民共享，从而构建真正人与人、人与社会、人与自然的整体和谐。

    海南作为保持着良好生态环境，有着绿色环保优势的省份。坚持全面协调可持续发展是贯彻科学发展观的基本要求。在狠抓发展的过程中一定不能忽略和放弃经济发展与社会全面进步的协调一致。近几年海南省委省政府坚持了生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。建设文明生态村和社会主义新农村已在全岛普遍展开，对工业发展中环保投资、环保质量、环保评价系统的建立保障了生态省的持续建设，加快城镇化进程中对城市规划的科学化、民主化决策，热带农业的集约化、产业化进程都是海南实现经济社会永续发展，是经济政治文化社会各方面全面协调可持续发展，是发展的速度和经济质量效益相统一的具体体现。

    统筹兼顾是我们党长期执政中一条行之有效的重要经验，也是在新的历史条件下保证全面协调可持续发展的根本方法。统筹兼顾，就是要从中国发展全局和最广大人民的根本利益出发，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，调动一切积极因素，调节处理好各种具体的利益关系。促进整个社会的协调发展，使全体人民朝着共同富裕的方面稳步前进。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展，人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。

    陈峰代表指出：科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，但我们也应实事求是地看到，还有少数干部和同志的思想和工作还没有真正转到科学发展观上，一些影响科学发展的矛盾和问题还没有得到根本解决，科学发展观的保障机制和体制还没有完全形成。因此，在十七大精神指导下夺取全面建设小康社会新胜利，必须进一步学习、领会、深入贯彻落实科学发展观。

    党的十七报告提出了，实现国民经济又好又快发展的新要求。这种新的提法，新的要求是我们党对经济建设规律认识的深化。从“又快又好”到“又好又快”，虽然只是“好”与“快”两个字顺序的变化，但含义十分深刻。它体现了科学发展观的内在要求，反映了经济建设指导思想的升华，使我们对新阶段发展规律的把握更全面，指导发展的方针更加符合实际。陈峰代表说海南航空公司的发展正是遵循党的十七大的精神，从过去的高速度持续快速发展，经济总量大幅提升的企业发展模式向产业升级、结构优化、资源节约、自主创新的新要求转化，海航组建大新华航空的理念正是为实现又好又快的发展，实现超越国内其它航空公司并冲出亚洲走向世界的振兴中国航空业的理想与目标。这些年海南航空公司的安全正点飞行，空中乘务服务质量，机场地面指挥运营等多项综合指标都名列国内各航空公司之先，得到国家民航局的好评和国际国内乘客的高度赞誉，就是坚持做到“好”与“快”的有机统一。“好”与“快”互为条件，既互相促进又相互制约。要做到“快”以“好”为前提，坚持“好字”当头，好中求快，把握发展的节奏和步伐，使较快的增长速度长期保持下去。如果单纯追求快速增长，忽视质量、效益、结构和发展的可持续性，就有可能出现盲目追求高指标，攀比高速度，导致企业发展大起大落，结果欲速不达。

    海南省最近几年呈现了经济高速增长的建省以来最好的时期。热带高效农业的发展，超大工业项目建成投产，高科技创新型产业的崛起，金融机构的扭亏为盈，房地产业的全面振兴，旅游业向国际化的扩展使海南省的综合实力，财政收入大幅提高。较快的增长本身就是较好发展的重要基础，只有保持较快的增长，才能抓住海南前所未有的历史机遇，不断增强经济实力，更好地解决发展中存在的矛盾和问题，促进全面可持续发展。

    党的十七大报告还提出：加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，是一个具有全局意义的根本性转变。海南省由于历史原因发展较慢保持了一定的后发优势，在近期的高速发展中一定要注意认清和把握中央提出的新的要求。即从经济增长方式到经济发展方式的调整，这种调整体现了我党对实践经验的总结和理论认识的深化。一般来说，经济增长方式是指通过生产要素结构变化包括生产要素数量增加或质量改善实现经济增长的方法和模式。通常把主要依靠增加生产要素投入，追求产品数量扩张的增长方式，称为粗放型增长方式；把注重依靠科技进步和提高劳动者素质，加强管理，改善效益的增长方式，称为集约增长方式。而党的十七大报告中所提倡的经济发展方式的内涵更加丰富，既涵盖要素结构的变化，又包括了产业结构，需求结构、城乡结构、区域结构的变化，更包括资源和生态环境的状况。转变经济发展方式，既要求从粗放型增长转变为集约型增长，又要求从通常的经济增长转变为全面可持续的经济发展，海南省是个资源大省，海洋、原始森林、蓝天、白云、纯净的空气、水质、优良的生态环境都是当今的优质资源或稀缺资源。重视实现经济发展方式显得尤为重要，政府各级部门和企业要深刻认识和认真践行的原则是，决不能以牺牲环境、牺牲海南人民的未来为代价，单纯地追求经济增长。不能以破坏资源，污染空气来创造经济效益。2007年省委省政府严禁破坏并逐步恢复种植海防林；关停迁移部分严重污染环境的水泥厂、淀粉厂等措施就反映了遵循可持续发展的客观规律，顺应了时代的要求。今后的产业升级，海南省应重点重视发展社区服务、旅游文化、住宅产业、现代物流、金融保险、信息服务、科技服务、商务服务等生产性服务，培育发展信息、生物、新材料、现代能源、航空航天、海洋工程、环保产业等高新技术产业。确保海南省的资源优势既合理地开发利用更有效地得到保护和保持，使海南省的经济社会获得良好的可持续发展。

    党的十七大报告主题鲜明，内涵丰富、思想深刻、论述精辟，是一篇马克思主义的纲领性文献，是做好经济工作的重要指针。在认真学习党的十七大报告精神的工作中，海南省要尤其重视在经济工作中贯彻落实科学发展观，落实加快转变经济发展方式，完善社会主义市场经济体制，开拓创新，扎实工作，努力调动各方面科学发展的积极性，着力解决一切制约科学发展的突出问题，确保实现国民经济又好又快发展。